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两会声音|如何办好职业教育?代表委员们建议这样做
2024-03-06 14:23
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  每年的全国两会,职业教育话题都是人大代表、政协委员们关注的焦点。在今年全国两会上,代表委员们在职业教育方面提出了哪些意见和建议,让我们一起来聆听代表委员们的呼吁和心声吧。

  马玉霞代表:加快发展职业本科教育,助力形成新质生产力

  马玉霞提出三方面建议:一是在推进省域现代职业教育体系建设改革中,教育部要指导各地加强部省联动,谋划好发展职业本科教育这盘棋。依据产业结构升级带来的人才结构变化和需求,扩大职业本科教育规模,发挥职业本科教育在省域现代职业教育体系建设改革中的引领作用。

  二是教育部要加强职业本科教育试点工作。依据《本科层次职业学校设置标准(试行)》《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》等文件要求,开展职业本科教育试点,并逐步扩大试点规模,调动地方对现代职业教育体系建设改革的积极性。

  三是创新招生体制,完善省级统筹、综合评价、多元录取的“职教高考”制度。优化“文化素质+职业技能”结构比例和组织方式,职业本科院校和应用本科院校应拿出一定的计划直接面向中职学校招生。每年职教高考和普通高考本科招生计划的占比,应按照当年中职毕业生和普通高中毕业生的数量之比确定,职教高考本科招生比例应逐年提高,实现职教高考和普通高考在本科招生计划上大体相当,吸引更多优秀学生报考职业院校,发挥职业本科教育对中等职业教育发展的带动作用。

  全国人大代表张水波:鲁班工坊要从量变到质变

  张水波认为,由于条件限制,单靠参与建设鲁班工坊的职业院校,无法快速培养出满足数量和质量要求的“一带一路”共建国家本土化师资,当务之急是从国家层面加强教学团队本土化的推进。

  他建议,由教育部、国务院国资委等部门牵头,相关院校企业参与,在总结过去近10年鲁班工坊在“一带一路”共建国家办学经验的基础上,制订鲁班工坊提质方案,从我国的高等教育与职业教育院校中,选拔一批办学条件好、师资水平高的院校,成立国家级的师资培训基地;选拔一批基础好的师资,强化培养一批鲁班工坊专业师资,专门承担“一带一路”共建国家本土化师资的教学培训工作,保障教学培训效果。让这些优质师资对境外合作伙伴的教学师资进行标准化“星火燎原”进阶式培养培训,使其快速掌握鲁班工坊的职教新理念、教学新模式、技术新应用,并具备实际操作装备能力。

  民建中央:建议推进职业教育混合所有制改革

  民建中央则在《关于推进职业教育混合所有制改革的提案》中指出,自2014年国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》以来,我国多次出台政策推进职教混改,但目前仍存在因政策法规不完善、产权制度不清晰、管理制度不成熟带来的职教混改政策“空转”现象。为此,民建中央建议:

  1.加强职教混改法治保障。在《职业教育法》和《民办教育促进法》中补充职业教育混合所有制办学相关内容,全面梳理现行法律法规中存在矛盾冲突的条款,细化相关政策规定,形成规范化、系统化的法规政策支撑体系。

  2.明确职教混改产权制度。针对“真混合”模式,明确法人机构的属性,理顺办学收益分配关系;完善产权制度,保证各方投入要素价值明晰、归属明确、保护严格、流转顺畅;完善对营利性法人的支持政策。针对“泛混合”中合办专业,合办实训基地、培训基地项目,合办二级学院三种主要模式,明确合同解除后债务的认定标准、损失补偿和损害赔偿标准等关键问题。

  3.完善多元共治管理体系。打破原有公办学校体制机制,出台指导性文件,构建出资者与决策者有效制约的治理体系,规范监管机制、完善退出机制,平衡多元主体的利益分配。

  贺颖春委员:提高技术技能人才地位待遇,加强职教智库建设

  全国政协委员贺颖春建议,国家能就强化东西部职教对口支援、精准帮扶项目方面给予甘肃省大力支持。以专业(群)建设为纽带,强化东部职业院校与甘肃省职业院校的深度合作与帮扶机制,校校结对帮扶发展,将东部职业院校的优质教育资源带到西部地区来;建立优质职业教育资源进入甘肃地区的机制,鼓励高水平职业院校到甘肃地区举办分校,共享母体学校的优质资源,提高人才培养质量。

  她建议完善西部省区职业教育体系,建立横向融通、纵向贯通的职业教育发展立交桥,特别是加快发展高层次职业教育,做强专科层次职业教育,夯实中职教育基础地位方面做好顶层设计。坚持质量与特色共建,可以拓宽特色突出、优势明显、行业需求大的改革试点专业,积极推动职业教育现代化建设。

  针对产教融合、校企合作不充分的情况,她提出扶持甘肃打造高水平职教园区,例如产教融合先行区、技能培训示范区、对外合作引领区;除此之外,加强紧缺人才专业、特色专业、支柱产业、战略性新兴产业专业和能反映未来产业变革和技术进步趋势的专业建设,使职业教育专业建设与当地产业发展同频共振。打造国际产业人才供给高地,重点是培养以推进“一带一路”战略的国际实用人才,促进中外人文交流,培育职教国际品牌; 完善工作机制,主要包括全面加强党对职业教育的领导,建立部省协调推进机制,激发各方改革动力,健全经费投入机制;调适发展生态,重点是提高技术技能人才地位待遇,加强职教智库建设,加强职业教育宣传引导。

  邹联克代表:建议开设更多职业技术师范教育类专业

  邹联克建议,首先要持续扩大职业技术师范教育的输送总量。建议教育部可结合当前高校的“设并转撤”工作,统筹指导各地立足实际需求增设职业技术师范院校或依托现有师范类高校建设二级职业技术师范学院,同时鼓励支持更多的应用型本科和高水平工科院校积极开设职业技术师范教育类相关专业,共同做大职业技术教育师范生的培养输送总量。

  其次,要持续做优职业技术师范教育的培养体量。尝试在职业教育师范院校增设跨学科性质的博士点,扩大职业教育师范硕士生培养规模。扩大高水平应用型大学、工科院校职业教育硕士和博士的招生范围,鼓励设置职业教育师资培养专项计划,更多招收具有3年或5年以上企业工作经历或职业教育经历人员。同时,可尝试构建职业技术师范院校实施职业教育公费师范生制度,提高职业学校师资培养规模和力度。

  最后,要持续做强职业技术师范教育的人才质量。遵循“双师型”教师培养的客观规律,积极回应国家政策、区域经济、职业教育、个体成长的发展需求,根据学校实际开设、调整相关职业技术师范教育专业,并不断探索高质量人才培养的模式。职业技术教育师范院校师资培养需要向外与职业院校及相关组织机构建立紧密的合作关系,共同开展职业教育活动,实现产学研相结合的教育模式;向内需要对院校内部教育工作进行优化与提升,加强学生本专业及教育学等方面的知识与技能学习。

  郑亚莉委员:加快设立“中国工匠日” 弘扬劳模精神和工匠精神

  全国政协委员郑亚莉建议,在借鉴地方及企业实践基础上,按照法定程序,由人社部牵头推进设立“中国工匠日”,中华全国总工会、中华职业教育社等协同进行调研论证、工作推进。在现有国家工匠主题活动基础上,加强中国工匠培育和表彰工作,形成工匠相关的制度支撑。

  她还建议,统筹推进中国工匠培养、使用、评价、激励等全链条发展,进行顶层设计,完善中国工匠专项培养制度,构建国家级-省级-市级-县区级的中国工匠荣誉制度,常态化开展中国工匠的评选活动。最终,以加快设立“中国工匠日”为契机,挖掘中华优秀传统文化中的工匠内涵,树立经济社会高质量发展中的工匠典型,推动中国特色工匠文化建设,营造出尊重工匠、人人皆可成才、人人尽展其才的社会氛围。

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